《“互联网+”知识产权保护工作方案》正式印发实施

关于印发《“互联网+”知识产权保护工作方案》的通知

　　为认真贯彻落实党中央、国务院关于加强知识产权保护的决策部署，充分运用“互联网+”相关技术手段创新知识产权保护方式，提升保护水平与效果，制定本方案。

（一）建立技术支撑体系。

　　1.建设基础数据库。提取知识产权授权文件的核心信息，构建知识产权概要数据库。建立侵权判定信息数据库，为侵权判定提供人工智能学习基础。利用知识产权转让许可数据库，为不侵权行为的筛查提供数据。建立动态的重点产品和服务数据库及相关市场主体数据库，提供用于侵权假冒比对的基本数据。

　　2.建设侵权假冒线索智能检测系统。建设功能全面的智能检测系统，实现对侵权假冒线索的在线识别、实时监测、源头追溯功能。

　　分类建立假冒专利、外观设计专利侵权、商标侵权、发明与实用新型专利侵权线索的在线识别模型，与基础数据库对接，实现对侵权假冒线索的在线识别。

　　通过大数据分析，确定侵权假冒高风险产品和企业名录，建立易受侵权假冒的知识产权名录，对名录实施关联性主动监控，同时推进建立新上线商品侵权假冒风险监测平台，协同实现对侵权假冒线索的实时监测。

　　建立线上线下快速协查通道，对在线识别和实时监测模块输出的线上侵权假冒线索，结合线上注册和交易信息，确定线下生产销售场所及仓储物流等信息，实现线下源头追溯。

　　开发对侵权假冒线索的网上取证、存证功能，及时固定网络证据，实现智能检测中的网络电子证据固化。

　　3.实现智能检测系统与相关系统的对接。将智能检测系统与执法维权指导管理系统对接，实现侵权假冒线索检测的启动与推送、在线办案指导、在线维权援助等功能。

（二）建立运行机制。

　　1.建立侵权假冒线索检测启动与推送机制。建立侵权假冒线索检测启动机制。来自国内外的知识产权权利人，可以通过当地知识产权维权援助中心、保护中心、快速维权中心或地方局等执法维权机构启动侵权假冒线索检测。执法维权机构可主动启动检测，针对本地优势产业的单个或批量侵权假冒线索进行检测。国家知识产权局结合实际需求，对重点领域、重点区域、重点知识产权的侵权假冒线索进行全国性检测。

　　建立信息推送与共享机制。全国性系统发现的专利侵权线索，推送给维权援助中心和权利人；假冒专利和商标侵权线索，根据管辖要求推送给有关执法机构。区域性系统发现的线索，参照以上方式推送，并上传至全国性系统备案。将全国性和区域性智能检测系统与数据库对接融合，在全国性系统中实现信息汇总。

　　2.建立智能检测与人工判断衔接机制。建立智能检测与人工判断的信息交互机制。在信息化系统中，设置智能检测与人工判断交互接口，对输出的疑似侵权线索进行人工判断，结果回传至信息化系统，根据要求推送。建立健全智能检测与人工判断信息交互的操作流程和规范标准。把握人工判断基本要求，提升人工判断专业能力，确保交互机制有效运行。

　　3.建立涉外侵权假冒相关信息分析处理机制。充分运用国外知识产权数据，建立健全外文网络产品和服务信息采集、加工机制，完善网络产品和服务数据。推进加强涉外知识产权执法交流合作，开展涉外侵权假冒线索检索工作，引导我国企业通过智能检测系统，对重点出口产品的海外侵权风险进行预警检测，防止侵权，进一步提升我国产品的国际竞争力和国际形象；鼓励我国权利人主动检测重点知识产权在海外遭受侵权的线索，引导企业依法有效维权。

　　4.推进建立标识电子化管理机制。与有关机构和网络交易平台、大型展会组织方等建立协作机制，在知识产权注册授权、产品销售、维权救济等各环节推行统一的电子化标识，实现全流程信息追踪。

（三）推进试点工作。

　　结合各地实际条件与需求，选择试点地方和单位，选择电子商务、进出口、大型展会等重点领域及地方优势领域，协同推进全国性和区域性智能检测系统的建设运行。

　　1.试点地方和单位。选择有条件的省份、城市及单位进行试点，支持、引导其开发适用于区域内或单一执法主体的区域性“互联网+”知识产权保护数据库和信息化系统，根据本方案提出的各项机制进行运行探索。优先选择“互联网+”治理基础较好、执法维权工作领先或设有知识产权保护中心的地方及单位进入试点。

　　充分发挥地方知识产权局、知识产权保护中心、快速维权中心、维权援助中心及研发机构的积极性，鼓励根据本方案提出的技术路径和运行机制，主动作为、积极推进、率先突破，探索建立适应本地条件与需求的“互联网+”知识产权保护技术体系和运行机制，将管理创新与技术手段创新密切结合起来，提升推进效率。

　　2.试点领域与环节。选择信息易追溯、社会关注度高的电子商务、大型展会、进出口等重点领域、重点环节，作为试点工作的突破口，探索推进“互联网+”知识产权保护工作，及时总结技术手段与治理机制相融合的经验，尽快向各领域推广。试点地方和单位还可以结合实际，选择其他优势领域，作为试点工作的重点领域，突出试点实效。

　　电子商务领域。通过信息技术手段，全面深化相关协作调度机制。健全对互联网自营、他营、移动客户端交易等不同模式网络交易平台的信息化治理机制，引导平台运用“互联网+”高效处理侵权假冒举报投诉。根据智能检测系统确定的线下源头信息，提升源头追溯精准度，高效打击生产源头，切断侵权假冒产品流通链条。

　　进出口环节。推进线上信息共享、办案咨询、案件协查，在权利稳定性分析、侵权判定、网络培训等方面加强协作，通过信息技术手段提升进出口环节知识产权保护效率，协同强化知识产权边境保护能力。

　　大型展会。推进各地加强同类别展会上侵权假冒案件的信息共享，建立跨区域的展会知识产权保护线上协同监管机制。推进建立知识产权标识展品报备机制，对重点展品实施协同监测。对展会现场发现的侵权假冒产品，通过智能检测平台反溯线上侵权假冒线索，强化线上线下一体化监管。

　　国家知识产权局有关部门和单位。负责研究提出“互联网+”知识产权保护工作方案，组织实施推进，强化指导监督；指导推进试点工作，及时总结推广试点经验；建立健全运行机制；组织建设全国性技术支撑体系，加强与有关大数据中心建设工作的协调；在相关执法指导工作中推进“互联网+”的广泛应用。

　　地方局等机构。有条件的地方可超前探索、先行一步，组织推进区域性数据库和智能检测系统建设，推进深化本地“互联网+”知识产权保护运行机制。根据机构改革的要求履行职责，加强与其他地方局和本地有关机构沟通协作，积极指导、支持 “互联网+”知识产权保护机制的应用与推广。

　　知识产权维权援助中心。推广维权援助客户端和网站的使用，运用“互联网+”提升侵权假冒线索受理、移交和反馈效率。通过信息化系统及时向请求人提供维权援助方案，提升维权援助服务质量与效率，提高协助支持行政执法工作效率，实现对疑难执法案件信息的在线移送、专家在线咨询、结果在线反馈。组织知识产权保护志愿者为“互联网+”知识产权保护工作提供尽可能多的人力支持。引导消费者通过客户端或网站积极提供侵权假冒线索，带动权利人通过“互联网+”机制积极维权，促进形成社会共治局面。

　　知识产权保护中心与快速维权中心。积极运用信息化系统，实现对保护中心全业务流程的在线管理。针对快速协同保护备案单位，建立全周期的跟踪服务机制，及时检测其遭受侵权风险，提示采取保护举措。梳理当地优势产业高质量知识产权列表，主动检测网络侵权假冒线索，切实开展线上线下协同保护。通过信息化系统与有关机构探索建立信息共享、远程审理、执法协作等机制，运用“互联网+”进一步提升快速协同保护效率。

　　重点联系机制成员单位。鼓励全国专利保护重点联系单位深化定向信息交流机制，充分利用本单位技术、人才、管理等方面的优势资源，加强对“互联网+”知识产权保护工作的支持。结合对各领域“互联网+”应用实例的研究分析，为智能检测系统开发、在线识别模型构建等工作提供专业咨询意见。配合所在地知识产权局开展区域性技术支撑体系建设工作。通过本单位各种渠道，引导权利人积极通过“互联网+”知识产权保护机制开展维权工作。

　　知识产权保护咨询专家。鼓励各类知识产权保护咨询专家，特别是侵权判定咨询专家充分发挥作用，积极参与侵权假冒线索在线识别模型的构建等工作，协助人工判断侵权行为的规则制定和智能检测系统的开发工作。根据安排，开展线上侵权判定咨询工作。

　　知识产权保护志愿者。根据各知识产权维权援助中心安排，有序参与智能检测系统的开发、测试等工作；根据引导，做好与知识产权侵权假冒相关的网络舆情监控和分析，结合线下调查方式，汇集各类侵权假冒线索，充实涉嫌侵权假冒的产品和服务数据库；根据要求，使用检测系统发现侵权假冒线索，引导权利人及时维权。